索引號： 76080338-3/202008-00009 信息分類： 行政規(guī)范性文件

發(fā)文機(jī)關(guān)： 安徽省應(yīng)急管理廳 主題分類： 通知,市場監(jiān)管、應(yīng)急管理,2020年

成文日期： 2020-08-17 發(fā)布日期： 2020-08-17

發(fā)文字號： 皖應(yīng)急〔2020〕131號 有效性： 有效

標(biāo)??題： 關(guān)于印發(fā)《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》的通知

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關(guān)于印發(fā)《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》的通知

皖應(yīng)急〔2020〕131號

各市、省直管縣（市）應(yīng)急管理、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、氣象部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省應(yīng)急管理廳  安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳  安徽省財(cái)政廳

安徽省自然資源廳  安徽省生態(tài)環(huán)境廳

安徽省水利廳  安徽省林業(yè)局  安徽省氣象局

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（此件公開發(fā)布）

安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)督管理，規(guī)范尾礦庫閉庫銷號工作，全面提升尾礦庫本質(zhì)安全水平，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程（AQ2006-2005）》《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)三等及以下尾礦庫閉庫銷號工作適用本辦法。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的閉庫銷號工作依據(jù)相關(guān)規(guī)定，不適用本辦法。

第三條  尾礦庫閉庫是指尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，按規(guī)定在一年內(nèi)完成閉庫的行為。特殊情況不能按期限完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個(gè)月。尾礦庫閉庫后的安全設(shè)施完整存在并發(fā)揮作用，仍然納入尾礦庫管理。

第四條  尾礦庫銷號是指將庫內(nèi)尾礦全部移走或綜合利用，拆除尾礦設(shè)施和初期壩后，或者閉庫后及時(shí)將尾礦庫用地復(fù)墾為耕地、林地、園地等其它用地，按規(guī)定注銷尾礦庫的行為。尾礦庫銷號后不具有尾礦庫明顯特征，不構(gòu)成重大安全隱患且不會(huì)對周邊環(huán)境造成安全和環(huán)保威脅，不重新用于排放尾礦，不再納入尾礦庫管理。

第五條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的閉庫銷號負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織開展尾礦庫閉庫銷號工作，消除安全、環(huán)保隱患。

第六條  應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對尾礦庫的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，采取升級改造、綜合利用等方式，落實(shí)尾礦庫閉庫銷號工作。

第七條  依法對尾礦庫負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同加強(qiáng)對尾礦庫的監(jiān)督管理。

第八條  尾礦庫閉庫銷號由縣級以上地方人民政府公告實(shí)施。

第二章  閉庫

第九條  尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)和閉庫設(shè)計(jì)，閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)。

第十條  對停用、廢棄的庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫，除經(jīng)論證仍有使用價(jià)值，履行建設(shè)項(xiàng)目程序重新啟用外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫治理，履行閉庫程序。對庫內(nèi)尾砂尚有利用價(jià)值但目前不宜開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行閉庫處理。無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，縣級以上人民政府指定管理單位必須在1年內(nèi)完成閉庫治理。

第十一條  尾礦庫閉庫的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)應(yīng)符合以下要求：（一）三等尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì)，施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì)；（二）四、五等尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位具有乙級或乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或?qū)I(yè)承包一級、二級資質(zhì)。

第十二條  尾礦庫閉庫的安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）尾礦庫已停止使用；（二）尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)；（三）有完備的閉庫工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；（四）法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

第十三條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織尾礦庫閉庫工程的安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十四條  尾礦庫閉庫工作及閉庫后的管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或廢棄的尾礦庫管理，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負(fù)責(zé)。無上級主管單位或出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第十五條  縣級以上應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)閉庫尾礦庫安全管理規(guī)定，明確閉庫尾礦庫安全監(jiān)管責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第三章  銷號

第十六條  尾礦庫回采或閉庫工程結(jié)束后，對具備銷號條件的，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請并履行銷號程序，由具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全、環(huán)保論證和專家審查，經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門綜合確認(rèn)后，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施銷號。

第十七條  縣級以上人民政府對具備下列條件之一的尾礦庫，應(yīng)當(dāng)履行銷號程序，公告實(shí)施銷號，不再納入尾礦庫管理：（一）已履行閉庫程序，由生產(chǎn)經(jīng)營單位申請，滿足安全、環(huán)保條件的；（二）已恢復(fù)自然地貌，壩體與庫區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，未對周邊安全、環(huán)保造成影響，無尾礦庫明顯特征的；（三）由于歷史原因，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)改作其它設(shè)施并能提供有效證明材料的；（四）回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，全部清除尾砂且不再堆存尾砂的；（五）庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米及壩體已削坡變緩、庫區(qū)已復(fù)墾、下游無重要設(shè)施的。

第十八條  銷號工作分為簡易程序和一般程序。

簡易程序是指對滿足本辦法第十七條第二、三、四、五項(xiàng)之一的尾礦庫，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制評估報(bào)告并進(jìn)行論證復(fù)核，認(rèn)定不再具有安全、環(huán)保隱患的，相應(yīng)的應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門綜合確認(rèn)后，提請縣級以上人民政府批準(zhǔn)銷號的程序。

一般程序是指對已閉庫、符合銷號條件的尾礦庫，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展銷號方案設(shè)計(jì)并實(shí)施銷號工程，經(jīng)安全與環(huán)保論證后，提出銷號申請，相應(yīng)的應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，提請縣級以上人民政府批準(zhǔn)的銷號程序。

第十九條  適用一般程序的尾礦庫銷號工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程地質(zhì)勘察后方可實(shí)施，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)參照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對尾礦庫銷號工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十一條  尾礦庫銷號工程施工單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程方案設(shè)計(jì)有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十二條  尾礦庫銷號工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位對銷號工程的質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好工程驗(yàn)收記錄，特別是隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，監(jiān)督施工材料的見證取樣等，確保工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及相關(guān)要求，并提供完整的監(jiān)理資料。

第二十三條  尾礦庫銷號工程竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告和環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的編制單位資質(zhì)參照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求執(zhí)行，環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告的編制單位資質(zhì)按照相關(guān)環(huán)保要求執(zhí)行。

第二十四條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對銷號工程進(jìn)行驗(yàn)收，出具明確的驗(yàn)收結(jié)論。相應(yīng)的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門加強(qiáng)對銷號驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第二十五條  尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在銷號論證報(bào)告審查通過后，適時(shí)向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門提出銷號申請，應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，出具銷號意見，提請縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第二十六條  尾礦庫銷號申請工作由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；對解散或關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其尾礦庫的銷號申請工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負(fù)責(zé)；無上級主管單位或出資人不明確的，由相應(yīng)的應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位負(fù)責(zé)。

第四章  服務(wù)與管理

第二十七條  尾礦庫監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)幫助解決尾礦庫閉庫銷號出現(xiàn)的問題，推動(dòng)閉庫銷號工作的開展。

第二十八條  尾礦庫監(jiān)督管理部門和監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，依法查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條  尾礦庫監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、接受群眾舉報(bào)，公正公開、依法依規(guī)實(shí)施尾礦庫的閉庫銷號工作，對不按本辦法規(guī)定實(shí)施閉庫銷號工作的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

第三十條  省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)除國家負(fù)責(zé)以外的、跨市行政區(qū)域、四等及以上尾礦庫的閉庫工作；市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)五等尾礦庫的閉庫工作。

三等、四等及跨市行政區(qū)域的尾礦庫銷號工作由省級應(yīng)急管理部門會(huì)同有非煤礦山管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)，并委托市級應(yīng)急管理部門會(huì)同有非煤礦山管理職責(zé)的有關(guān)部門，提請所在市級人民政府批準(zhǔn)銷號，并向社會(huì)公告。

市級應(yīng)急管理部門會(huì)同有非煤礦山管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)五等尾礦庫的銷號工作。

第五章  附 則

第三十一條  本辦法中的尾礦庫監(jiān)督管理部門是指有非煤礦山管理職責(zé)的縣級以上人民政府的有關(guān)職能部門。

第三十二條  本辦法由省應(yīng)急廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

????第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

安徽省應(yīng)急管理廳辦公室發(fā)布